黨的十八大以來(lái)公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新

　　黨的十八大以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)因地制宜,大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,完善警務(wù)機(jī)制,全力推進(jìn)平安建設(shè),為人民群眾安居樂(lè)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航�！�

　　十八大報(bào)告中指出:“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服務(wù)體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)�！痹诋�(dāng)前社會(huì)迅猛發(fā)展的形勢(shì)下,無(wú)論是治安形勢(shì),還是群眾工作,都面臨著新的挑戰(zhàn),需要不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新群眾工作,完善流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)�！　�

　　2013年,十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,就改進(jìn)社會(huì)治理方式、加快改革戶籍制度、深化安全生產(chǎn)管理體制改革、建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系提出明確要求。全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊密結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新社會(huì)治理和公安行政管理,積極推進(jìn)戶籍制度改革,加強(qiáng)以民意為導(dǎo)向的民生警務(wù)建設(shè),推出更多便民利民舉措,為全面深化改革創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境�！�

　　無(wú)論是自上而下的“頂層設(shè)計(jì)”,還是自下而上的“基層首創(chuàng)”——　

　　公安工作機(jī)制改革如春風(fēng)拂面　

　　拍身份證照片要回戶籍所在地?身份證掛失要30天后才能重新申領(lǐng)?丟了東西沒(méi)報(bào)警還能找回嗎?這些“小事”與老百姓的切身利益緊密相關(guān)�！�

　　創(chuàng)新機(jī)制,寓管理于服務(wù),變被動(dòng)為主動(dòng),推進(jìn)平安建設(shè),公安機(jī)關(guān)一直在努力�！�

　　以人為本,服務(wù)為先。近年來(lái),全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)改革開(kāi)放新形勢(shì),積極回應(yīng)人民群眾新期待,以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“大走訪”、窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)為載體,強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和民意引領(lǐng),努力以實(shí)際行動(dòng)為民惠民、便民利民,有效提升人民群眾的滿意度。

　　為積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求,進(jìn)一步改進(jìn)行政管理方式、提高公共服務(wù)水平,公安部決定,在戶政、邊檢、出入境、消防、監(jiān)所管理、道路交通管理等方面,集中推出16項(xiàng)便民利民措施。在此基礎(chǔ)上,全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)因地制宜,推出了一系列適用于當(dāng)?shù)氐谋忝窭�民措施—�?

　　曾有司機(jī)反映,因?yàn)椴涣私馐鹿侍幚砹鞒?自己在高架道路上遭遇交通事故時(shí)難以快速處理;部分駕駛員在高架道路上會(huì)遇到車輛缺水、輪胎漏氣、迷路等情況,亟須得到幫助。

　　對(duì)此,上海市公安局在高架道路上設(shè)置了50個(gè)“交通事故自行協(xié)商處理便民服務(wù)點(diǎn)”,以標(biāo)準(zhǔn)化流程快速處理交通事故,同時(shí)還為駕駛員提供《理賠服務(wù)單》、簡(jiǎn)易地圖、交通事故定位用的粉筆等服務(wù)用品,執(zhí)勤崗?fù)ぁ氨忝穹��?wù)點(diǎn)”還提供滅火器、便攜式車載輪胎充氣泵等應(yīng)急用品�！�

　　“我們要始終將提升群眾安全感、滿意度作為檢驗(yàn)公安工作成效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),將創(chuàng)新社會(huì)治理作為滿足群眾所需所盼、提高服務(wù)水平的重要途徑,將貫徹落實(shí)黨的群眾路線作為‘平安上�！�建設(shè)的工作抓手,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),用真誠(chéng)的態(tài)度、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓‘平安上海’建設(shè)真正成為上海市民看得見(jiàn)、摸得著的民心工程�！鄙虾Ｊ泄�安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)�！�

　　江西省公安廳黨委緊緊圍繞全面深化改革的戰(zhàn)略部署,立足公安實(shí)際,出臺(tái)了圍繞進(jìn)一步優(yōu)化治安管理服務(wù)、出入境管理服務(wù)、道路交通管理服務(wù)等7方面的60項(xiàng)便民利民措施,是該省數(shù)量最多、范圍最廣、力度最大的一次。　　便民利民無(wú)止境。全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終秉持打造民生警務(wù)、提高群眾幸福感的價(jià)值取向,不斷推出便民利民措施,緊抓公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),努力以良好的作風(fēng)樹(shù)立“人民公安為人民”的良好形象�！�

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向,積極回應(yīng)公眾呼聲——　　

　　及時(shí)有效地改革制度　　

　　2013年10月1日起,浙江省德清縣農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的稱謂正式告別歷史舞臺(tái),全縣43萬(wàn)城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一成為“浙江居民戶口”。　

　　“戶籍制度改革不是一次簡(jiǎn)單地從農(nóng)民到居民稱呼上的改變,關(guān)鍵是如何制定相應(yīng)的‘賦權(quán)增利’配套措施,消除依附在戶口本上的醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇,真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住居民的全覆蓋�！钡虑蹇h公安局副局長(zhǎng)邱連榮說(shuō)�！　�

　　一年來(lái),德清縣按照國(guó)務(wù)院戶籍改革意見(jiàn)精神,進(jìn)一步消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的政策性、體制性障礙;建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,逐步破解了從二元結(jié)構(gòu)到一體化的相關(guān)制度配套政策;完善了流動(dòng)人口的居住證制度,啟動(dòng)了人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)向常住居民全覆蓋。　　

　　今年7月30日,隨著國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》,戶籍制度改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。根據(jù)這份文件,我國(guó)落實(shí)放寬戶口遷移政策,到2020年要基本建立能有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)、依法保障公民權(quán)利的新型戶籍制度,努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。　　

　　針對(duì)媒體曝光一些地方戶口管理工作中存在“錯(cuò)重假”的問(wèn)題,今年2月21日、7月11日,公安部先后召開(kāi)專題會(huì)議,動(dòng)員部署深入推進(jìn)戶口登記管理清理整頓工作。各地公安機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)力攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,并取得階段性成效。截至目前,公安部累計(jì)下發(fā)督辦案件線索179條,轉(zhuǎn)辦線索641條。各地共清理重復(fù)戶口56.1萬(wàn)余個(gè),清理應(yīng)銷未銷戶口36.7萬(wàn)余個(gè)。　　

　　民之所望,施政所向�！�

　　近年來(lái),我國(guó)汽車保有量增長(zhǎng)迅猛,汽車檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量猛增,機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作逐步暴露出網(wǎng)點(diǎn)少、排隊(duì)長(zhǎng)、不規(guī)范、不便民等問(wèn)題�！�

　　今年,公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》,提出了18項(xiàng)深化車檢體制機(jī)制改革的措施,在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向中力求破解難題,積極回應(yīng)了社會(huì)公眾對(duì)改革現(xiàn)行車檢制度的呼聲,順應(yīng)了人民群眾的新期待�！�

　　縱觀一系列舉措,不論是加快檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審批建設(shè)、試行非營(yíng)運(yùn)轎車6年內(nèi)免驗(yàn)、推行異地檢車等服務(wù)措施,還是政府部門與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)脫鉤、加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、強(qiáng)化違規(guī)違法問(wèn)題責(zé)任追究,新措施一方面考慮了簡(jiǎn)化手續(xù)、減輕群眾負(fù)擔(dān),另一方面也嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。這其中既有“加法”,也有“減法”,“加減”之間意味著制度的完善與提升,更意味著人民群眾從中分享更多的改革成果�！�

　　從群眾最需要處做起,解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題——　

　　創(chuàng)新服務(wù)惠及民生　

　　上海民生律師事務(wù)所律師劉兆福抱著試試看的心態(tài)給微博@“濰坊公安”和@“臨朐公安’發(fā)去一封報(bào)警求助信。第2天,劉兆福顧問(wèn)單位因經(jīng)濟(jì)糾紛被拘禁的員工就被濰坊民警成功解救�！　�

　　順應(yīng)民意、惠及民生。山東省把互聯(lián)網(wǎng)作為服務(wù)民生的新陣地,大力打造虛擬社會(huì)管理品牌,形成網(wǎng)上便民服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。他們搭建的“山東公安微博群”,發(fā)布警方新聞、警情通報(bào)、提示防范等微博信息9萬(wàn)多條,粉絲和聽(tīng)眾1600余萬(wàn),在向基層延伸警力的同時(shí),全力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作,創(chuàng)造性地開(kāi)展以消防、車管、危管、外管、網(wǎng)管、物管進(jìn)社區(qū)為主要內(nèi)容的“社區(qū)六進(jìn)”工作,把服務(wù)送上門,讓群眾得到切切實(shí)實(shí)的方便。

　　隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展,全國(guó)公安機(jī)關(guān)切實(shí)從群眾關(guān)心的小事做起,扎扎實(shí)實(shí)地幫助群眾解決了一批實(shí)際問(wèn)題、消除了一批安全隱患、推出了一批便民措施,讓公安工作真正回歸“群眾滿意”這個(gè)出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)�！　�

　　在江西,統(tǒng)一南昌、九江城鎮(zhèn)落戶和戶口遷移條件,實(shí)行戶口遷移“一站式”辦理服務(wù);在治安防范方面,在城市中小學(xué)校、幼兒園周邊設(shè)置校園執(zhí)勤“護(hù)學(xué)崗”,為群眾和企業(yè)提供治安防范信息發(fā)布預(yù)警服務(wù),全面實(shí)行110、119、122報(bào)警服務(wù)“三臺(tái)合一”。

　　在黑龍江,省公安廳出入境管理局從群眾需求出發(fā),推行網(wǎng)上預(yù)約辦理出入境證件服務(wù);設(shè)立出入境證件辦理“綠色通道”,進(jìn)一步縮短出入境證件辦理時(shí)限,簡(jiǎn)化出入境證件申請(qǐng)表格,實(shí)行“三表合一”�！�

　　全國(guó)公安機(jī)關(guān)出入境接待窗口在非工作時(shí)間提供出入境證件辦理“綠色通道”服務(wù),由各省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)為遇緊急情況、需要立即出國(guó)(境)的群眾提供及時(shí)、快速、便捷的出入境證件辦理服務(wù),幫助群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)情況、解決燃眉之急�！�

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公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、提高社會(huì)治理水平,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,最終的目的就是“讓老百姓居家更安心、出行更放心、辦事更舒心”。老百姓可能分不清什么是刑警、特警、交警、治安警、巡警,但卻知道,與他們貼得最近、給他們帶來(lái)平安溫暖的,是身邊的公安民警。(記者 石楊)